Куда жаловаться на коллекторов: ФССП, полиция, образец жалобы

Когда на коллекторов можно жаловаться

Не всякий звонок нарушение: если долг есть, кредитор и нанятое им агентство вправе о нём напоминать. Но правила общения жёстко заданы Федеральным законом № 230-⁠ФЗ, а за их нарушение предусмотрена административная ответственность. Сколько раз и в какое время можно звонить, описано в статье о законе № 230-⁠ФЗ. Поводом для жалобы служат такие действия:

слишком частые звонки или звонки в запрещённое время;
угрозы, оскорбления, психологическое давление;
обман насчёт своих полномочий, в том числе звонки «от имени» судебных приставов или других госорганов;
рассказы о вашем долге родственникам, коллегам и соседям без законных оснований;
продолжение контактов после законного отказа от общения;
давление через соцсети, мессенджеры и работодателя.

Отдельно под запретом порча имущества, вымогательство денег, публикация сведений о долге в интернете и любые угрозы жизни и здоровью.

Сначала зафиксируйте нарушение

Требовать «прекратить» по телефону мало. Без подтверждений проверка вряд ли состоится, а чем их больше, тем выше шанс, что жалобу рассмотрят всерьёз. Соберите:

аудиозаписи разговоров;
скриншоты SMS и сообщений в мессенджерах;
детализацию входящих вызовов у оператора связи;
фотографии писем и документов, видеозаписи;
письменные объяснения свидетелей.

Если коллекторы звонили родственникам или коллегам, попросите их письменные объяснения или детализацию с номерами взыскателей.

Куда подавать жалобу

Выбор зависит от того, что именно нарушили.

Куда	Когда обращаться
ФССП	Частые звонки, давление, разговоры с родственниками и другие незаконные методы. Служба осуществляет надзор за коллекторскими организациями, а также за банками и МФО из особого перечня, когда те сами взыскивают долги (ст. 18 закона № 230-⁠ФЗ): проводит проверки, выдаёт предписания, может ограничить способы связи с должником или исключить агентство из реестра (ст. 19)
Прокуратура	Грубые или систематические нарушения, а также случаи, когда другие обращения не помогли. Проверить могут и агентство, и должностных лиц
Полиция	Угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, угрозы уничтожить имущество или применить насилие, вымогательство денег: такие действия могут подпадать, например, под ст. 119 и 163 УК РФ
Роскомнадзор	Незаконное использование или распространение персональных данных: сведения о долге раскрыли родственникам или работодателю либо опубликовали в интернете (закон № 152-⁠ФЗ «О персональных данных»)
Суд	Убытки, вред репутации, моральные страдания: по закону кредитор и его представитель обязаны возместить убытки и компенсировать моральный вред, причинённые неправомерными действиями (ст. 11 закона № 230-⁠ФЗ), а суд может потребовать прекратить такие действия
НАПКА	Некоторые агентства входят в национальную ассоциацию коллекторов. Жалоба туда не заменяет обращение в госорган, а может быть лишь дополнительным шагом

В большинстве случаев хватает ФССП: именно она осуществляет надзор за коллекторами и по итогам проверки может принять меры (ст. 18 и 19 закона № 230-⁠ФЗ). Если нарушают и МФО, и нанятое ею агентство, их можно указать в одном обращении.

Как подать жалобу в ФССП

Электронная приёмная на сайте ФССП. Это самый удобный способ: к обращению прикрепляют скриншоты, записи и детализацию звонков.
Лично или по почте. Жалобу несут в территориальное подразделение по месту жительства или по месту нахождения агентства: например, в Управление ФССП по Краснодарскому краю или районный отдел приставов. Её можно сдать в канцелярию или послать заказным письмом с уведомлением.

Какой бы способ вы ни выбрали, описывайте ситуацию подробно и прикладывайте доказательства.

Как написать жалобу

Единой утверждённой формы нет, поэтому пишите свободно, по-⁠деловому и только о том, что можно подтвердить. Укажите:

ваши ФИО и контакты для ответа;
название коллекторского агентства, банка или МФО;
номер договора или сведения о долге, если они известны;
даты и время нарушений;
описание конкретных действий коллекторов;
ссылки на ваши доказательства;
просьбу провести проверку и принять меры.

Вместо «меня постоянно беспокоят» напишите конкретно: «с 10 по 20 числа сотрудники агентства звонили более 30 раз, в том числе в выходные». Так проверяющему проще увидеть нарушение. Не преувеличивайте и не указывайте то, чего не докажете: короткая жалоба с приложенными материалами обычно действует лучше, чем эмоциональное письмо на несколько страниц.

Образец жалобы

В Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

От: [ФИО], адрес: [адрес], телефон: [номер], электронная почта: [адрес]

Жалоба на действия коллекторского агентства

В связи с моей задолженностью со мной взаимодействует [название агентства]. С [дата] по [дата] его сотрудники допускали нарушения Федерального закона № 230-⁠ФЗ: [перечислить, например: звонили в запрещённое время, сообщали о долге моим родственникам, угрожали]. Подтверждающие материалы — скриншоты сообщений, детализацию звонков, записи разговоров — прилагаю.

Прошу проверить изложенные факты, оценить действия сотрудников агентства и, если нарушения подтвердятся, привлечь виновных к ответственности.

Приложения: скриншоты, детализация звонков, [другие документы]. Дата, подпись.

Сколько рассматривают жалобу

Обращение рассматривают по закону о порядке рассмотрения обращений граждан (№ 59-⁠ФЗ): обычно срок составляет 30 дней, которые отсчитывают от регистрации обращения.

Что грозит коллекторам за нарушения

Штраф. Административный штраф по ст. 14.57 КоАП РФ: за нарушение общих правил взыскания (ч. 1) для юридических лиц он составляет от 50 000 до 500 000 ₽, для должностных лиц от 20 000 до 200 000 ₽ или дисквалификация на срок до года.
Предписание и ограничения. ФССП может выдать предписание об устранении нарушений, а при неоднократных нарушениях в течение года ограничить на срок до 30 календарных дней отдельные способы связи с должником: звонки, личные встречи, сообщения (ст. 19 и 19.1 закона № 230-⁠ФЗ).
Исключение из реестра. В отдельных случаях, например при грубом нарушении, повлёкшем вред жизни, здоровью или имуществу, или при неоднократном в течение года неисполнении предписаний, коллекторскую организацию исключают из государственного реестра (ч. 5 ст. 19.1 закона № 230-⁠ФЗ).
Уголовная ответственность. Если действия выходят за рамки проступка, например угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ) или вымогательство (ст. 163 УК РФ), материалы проверки могут передать в правоохранительные органы.

Коллекторы представляются полицейскими или грозят уголовным делом

Иногда коллекторы пытаются напугать должника, чтобы он заплатил сразу. Выдавать себя за представителя органов власти или вводить вас в заблуждение насчёт суда и уголовного преследования они не вправе: это нарушение закона № 230-⁠ФЗ (п. 5 ч. 2 ст. 6). Сообщать о последствиях неисполнения обязательств, которые предусмотрены гражданским законодательством, им не запрещено (ч. 2.1 ст. 6). Что делать:

Уточните, кто именно звонит, из какой организации и на каком основании. Если собеседник называет себя сотрудником полиции или другого госоргана, попросите назвать фамилию, должность и подразделение и запишите их: проверить такие сведения можно через официальные контакты ведомства.
Не поддавайтесь панике. Взысканием долгов полиция не занимается, и тот, кто настаивает, что пришёл за долгом от её имени, скорее всего лжёт.
Запишите разговор: запись пригодится при обращении в правоохранительные органы.

Типичные уловки и что за ними стоит:

«Заведём уголовное дело». Уголовная ответственность возможна, если кредит изначально брали с умыслом не возвращать деньги и обманули кредитора (ст. 159.1 УК РФ), при неоднократной неуплате алиментов, взысканных по решению суда или нотариальному соглашению (ст. 157 УК РФ), а также при злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности в крупном размере после вступления в силу судебного акта (ст. 177 УК РФ). Сам по себе долг или просрочка основанием для преследования не служат. Подробнее — в статье о том, могут ли посадить за долги.
«Опишем ваше имущество». Арест имущества и опись составляет судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства (ст. 80 закона № 229-⁠ФЗ). У коллекторов такого права нет.
Звонки родственникам и знакомым. Без вашего письменного согласия, оформленного отдельным документом, коллектор не вправе сообщать третьим лицам сведения о вашем долге (ч. 3 и 4 ст. 6 закона № 230-⁠ФЗ). Сообщать о долге на работу и публиковать его в интернете нельзя даже при вашем согласии (ч. 8 ст. 6).

Как отличить «чёрных» коллекторов

«Чёрные» коллекторы — это нелегальные или полулегальные структуры, не внесённые в государственный реестр или действующие в обход закона. Законные агентства связаны законом № 230-⁠ФЗ, а эти звонят в любое время, оскорбляют, давят на близких и коллег и могут прибегать к насилию. Столкнувшись с ними, подайте заявление в полицию: назовите имена, номера телефонов и всё, что вам известно. Если они использовали или раскрыли ваши персональные данные, жалобу можно направить и в Роскомнадзор.

Чтобы не попасть к таким коллекторам, проверяйте, кто звонит, когда долг передан на взыскание (как проверить агентство в реестре), и договаривайтесь напрямую с банком или МФО.

Жалоба не решает вопрос с долгом

Жалоба может остановить незаконные методы, но долг остаётся. Законно прекратить звонки можно заявлением об отказе от взаимодействия (ст. 8 закона № 230-⁠ФЗ): его подают не раньше чем через четыре месяца с начала просрочки. Порядок и образец — в статье об отказе от взаимодействия с коллекторами. Если доходов не хватает на платежи, сравните реструктуризацию и банкротство: когда есть основания, после введения процедуры кредиторы предъявляют требования в рамках дела о банкротстве, а не взыскивают напрямую.

Поможем разобраться с долгами и коллекторами

Если вы жалуетесь на коллекторов, но платить по долгам всё равно нечем, начните с бесплатной консультации. Наш специалист по банкротству разберёт ваши долги и скажет прямо, что подходит именно вам: договориться с кредиторами, бесплатно через МФЦ или через суд. Если банкротство не нужно, тоже скажем. Поможем собрать документы и ответим на вопросы до встречи с юристом, а дело в суде ведёт опытный юрист по банкротству.

Ответьте на шесть вопросов и оставьте телефон — мы вам перезвоним. Работаем с жителями Краснодара и всего края.

Куда жаловаться на коллекторов: инстанции и образец жалобы